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贈彩金的棋牌app-安卓應用下載** > 歷史秘聞 > >中國在南海陷入“局部強硬回應但整體不作為”的窘境中

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    資料圖:中國船只與美國海軍監測船在南海對峙

      目前的南海形勢既不同于冷戰時期以軍事對峙為主的全面硬對抗,也非盟友間的親密合作,而是一種獨特的軟對抗狀態,這種狀態將在相當長時期內持續,從而考驗著各方的能力與意志。

      為此,中國需要對南海問題有一些基本判斷。筆者認為以下幾點比較關鍵:東盟是中國應該爭取的對象,而不是應該全力打壓的敵手;由于歷史與現實的原因,東盟“經濟靠中國、安全靠美國”的戰略將保持至少20年;在確定不再需要美國的安全保證之前,東盟國家依然會采取大國平衡戰略,美日印俄等南海區域外大國強化在這一地區的存在是個趨勢;中國需要在上述背景下綜合運用軟硬實力,最終建立自己在南海問題多邊合作框架中的主導地位。

      基于上述幾點判斷,中國下一步可以采取的主要策略將是:從固守“雙邊談判”轉向“雙邊談判與多邊博弈并行”。就是說,擱置(主權)爭議的原則應堅持,但應該化“被動應對”為“主動參與”:在某些議題與爭端海域,堅持雙邊(最多三邊)談判的立場;在其他議題與爭端海域,嘗試多邊框架下的機制建設或曰利益共享安排。

      具體而言,中國大陸與臺灣在東沙海域、中國與越南在西沙海域、中國與菲律賓在中沙海域,“六國七方”在南沙海域,可以就一些功能領域進行談判,務求達成一些比較具體、有約束力、可操作的協定。能源開采、航行安全、軍艦避碰、反海盜、漁業資源分享、環境保護、科學考察與探險,以及其他聲索國感興趣的議題(如歷史性水域的具體內涵與適用范圍),都可以成為雙邊或多邊談判的對象。只有積累了足夠的功能領域協定,“六國七方”才能著手確定南海行為準則。現在時機并未成熟。

      圍繞這些議題達成的協定,有些只適用于“六國七方”(如漁業資源分享),有些則適用于其他的利益有關方(如航行安全、軍艦避碰)。在敏感的能源開發上,分享協定的達成也有助于區域外其他國家參與,這顯然優于目前這種“誰都不能放心開發”的狀態。

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